政府工作报告(2017.12.27)
发布时间:2020-08-04 来源:黄石港区政府 字号:[] 视力保护色:

——20171227日在黄石港区第十届人民代表大会

第二次会议上

 

区长  徐莉

 

各位代表:

现在,我代表黄石港区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府履职的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下我们紧紧围绕打造四个中心,建成现代化幸福城区这一战略目标,抓转型、提质量,抓项目、增后劲,抓生态、优环境,抓改革、促创新,民生增福祉经济发展稳中有进、进中向好,改革攻坚多点突破、纵深推进,社会事业全面进步、创新发展,城市环境面貌持续改善,人民生活水平稳步提升,比较圆满完成了各项目标任务。

初步预计,全年完成地区生产总值185.44亿元,增长8.3%第三产业增加值129.68亿元,增长8.5%固定资产投资完成85.5亿元,增长15.2%规模以上工业增加值增速5.5%社会消费品零售总额153.5亿元,增长12%财政总收入突破12亿元大关,地方公共财政预算收入7.15亿元,增长14.7%城镇居民人均可支配收入37216元,增长8.4%。市定各项经济指标除规模以上工业增加值增速以外,全部完成。承办的97件人大代表建议、131件政协委员提案全部办复完毕,代表、委员的满意率和基本满意率100%

(一)坚持服务业引领,发展质量不断优化

服务业提档升级。坚持以楼宇经济为抓手突破性发展现代服务业。出台《关于加快发展楼宇经济的暂行办法》,吸引世界500强圣戈班旗下中国子公司广电世匠智能家装体验馆、深圳A股上市公司美年大健康体检中心等新入驻企业108家,盘活闲置楼宇10万方。义乌电商产业园成功获批国家物流标准化示范(黄石)基地,苏宁云商、周黑鸡等14家企业已签约入驻,进一步丰富了我区电子商务新兴业态。黄石人力资源服务产业园建设已经启动,并与浙江颐高集团签署了运营管理合作协议

工业发展精准转型。深入贯彻落实市委、市政府坚持工业强市加快赶超发展决定,江北省级工业园重点打造成智能输送装备制造产业园。产业园一期占地136亩,由区政府采取重资产招商模式,吸引优质企业拎包入住,为入驻企业代建5万余方标准厂房和配套附属设施已于11月开工建设,将于明年5月份竣工。目前已有华天自动化等5家智能输送装备制造企业签订进驻协议,项目投产后预计实现年产值 5亿元、税收2000万元。通过招商引资和合作开发等方式,成功盘活了工业园区闲置厂房1.2万平方米、低效土地11亩、僵尸企业”1家。预计全年工业企业投资5亿元,增长153.5%,其中工业技改投资2.21亿元,增长154% 

发展环境更加优化。着力解决企业融资难、融资贵问题。制定出台《黄石港区县域经济发展调度资金管理暂行办法》,为全区23家有潜力、效益好的企业提供生产调度资金3800万元全区助保贷资金规模达到1亿元,全年共发放助保贷资金4000万元。全面实施工商先照后证证合一登记制度,全年新增市场主体4440户,其中新增企业1337个体工商户3103户。黄石华亿塑胶有限公司申报的华熠商标被国家工商总局正式认定为中国驰名商标,实现了黄石港区驰名商标突破。

(二)坚持项目支撑,发展后劲不断增强

开阔视野谋项目。坚持围绕打造“四个中心”的目标,认真研究国家政策导向、产业导向以及国家、省、市十三五规划等重要文件精神,立足黄石港区实际,共谋划现代服务业42个、工业转型升级5个、市政基础设施6、城乡公共服务14个,共4大类67个重点项目,其中市级重点项目13个。已启动实施63个,其中新建项目26个。

千方百计引项目。围绕现代服务业和工业发展,创新招商引资工作机制和理念,突出强链补链抓招商。实行大员上阵、专员负责、全员参与通过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式,实现了招大引强新突破全年共新注册黄石仁济医院、湖北圣吉新能源等12个重点招商项目,新开工华环新材料、辰旭供应链等7重点招商项目新投产丹参红酒等6个重点招商项目,实际到位内资63亿元,向上争取各类资金1.32亿元。

扎扎实实建项目。坚持把项目建设作为第一抓手,实行一个重点项目、一名区级领导挂点、一个责任单位包保、一个专班服务、一笔专项资金的五个一项目服务机制,对重点项目实行全天候、无缝隙服务,全力为项目建设扫除一切障碍,通过开工建设一批、竣工投产一批、谋划推进一批,形成项目滚动发展的良好局面。广慈老年病医院、卫材药业现代中成药生产基地项目一期、茶多酚项目一期等7个项目已竣工投产义乌国际商贸城二期黄石港区城市生态体育公园、湖北水泥遗址博物馆、黄石港区重大水利工程等一批项目已经启动建设

(三)坚持深化改革,发展活力不断释放

推进改革攻坚。在全区四个街道办事处设立三办三中心的办事机构,进一步加强街办公共服务和社会管理职能。纵深推进供给侧结构性改革围绕打造特色产业园,加快发展以物流业为重点的生产性服务业和以智能输送装备制造为重点的高精新工业,有力推进了产业转型升级。深化义务教育集团化办学改革。十四中教育集团和广小教育集团先行先试,初步实现了优质教师在成员校之间的流通。深化医联体改革黄石港社区卫生服务中心与鄂东医疗集团市中心医院顺利达成全面托管合作,花湖社区卫生服务中心与鄂东医疗集团市中医院签约建立国医堂,构建小病在社区、大病在医院的基层医疗卫生服务新模式。

实施创新驱动。落实科技创新政策。引导社会资本投入700万元用于双创平台建设,成功转化科技成果20余项,开泰机电、开创电子被新认定高新企业。启动楼宇信息化招商平台建设,探索建立全区楼宇实时信息动态管理系统。知识产权工作稳步推进。顺利通过国家知识产权强县工程试点区考核验收,华天自动化设备有限公司获得国家知识产权优势企业称号。全区申请国家发明专利232件,企业专利394件。培养企业上市融资理念。洪兴模具、天宇电子11家企业在武汉股权托管中心四板、科技板挂牌上市。

(四)坚持环境优先,城区颜值不断提升

大力推进棚户区改造。坚持把棚户区改造作为一号民生工程,全年实施棚改项目8个,新增签约2115户,使用资金22亿元,腾退土地600亩。人民街片于2017331日完成了倒房腾地,创造了黄石港速度,得到了市政府通令嘉奖;青山路片仅历时75天实现签约率100%,已完成倒房腾地;新五栋片、化工厂片、磁湖北岸片、地质里片、黄棉生活区片正在实施倒房腾地;延安岭片、上港路片、方家墩片正按时间节点加快推进,谭家桥及老人大片、九厢地片、新闸片已启动签约工作江北危旧房改造项目成功从农发行融资1.77亿元。我区棚改工作经验先后被省、市媒体专题报道20余次,接待黄冈、钟祥、武穴等多地考察团来区学习考察。

全面加强城市建设。抢抓市十四届人大二次会议审议通过的《关于加强老城区基础设施建设进一步完善城市功能的决定》机遇,积极推进老城整理。全年共建设二、三级管网17.91公里,组织实施信息巷、南里巷、胜阳路、沈家营社区电厂路等9条背街小巷刷黑改造工程,完成花径路、黄冈路2条微循环路建设,启动南岳、覆盆山、南京路、天虹和青山湖5个社区综合整治工程,完成环青山湖灯光亮化建设,为背街小巷安装路灯200盏,启动青山湖2号湖加深清淤工程。全力配合做好第二届全国工业旅游创新大会相关工作,对迎宾道路、铁路沿线以及华新旧址周边实施环境综合整治,城区品味进一步提升,得到市委市政府充分肯定。

提高城市精细化管理水平。以创建国家卫生城市为契机,集中力量攻克农贸市场、“五小行业”、道路交通、市容环境、公厕改造等重难点问题,城管、公安、工商、卫生、食药监等相关职能部门和辖区各单位通力配合,构建了体制顺畅、责任清晰、联动高效、齐抓共管的“大城管”体系,共投入1000余万元创卫专项工作经费,为我市成功创建国家卫生城市作出积极贡献。加强对环卫队伍的关怀,全面实施“爱心早餐”计划,并制定方案逐步解决环卫处聘用工养老保险补贴遗留问题。零容忍的决心治理违建,全年共拆除违建400处,共计3万多平方米。

强力推进生态治理全力推进中央环保督查反馈意见突出问题整改工作,成立工作专班,对涉及我区的29项整改任务,做到一个问题一套整改方案、一名领导包保、一个专班推进、一本台账资料,逐一整改销号。其中青山湖、花湖两家污水处理厂尾水达到一级A类排放标准,黄石热电厂完成废气超低排放改造,外贸码头噪音粉尘得到有效控制,大众乐园噪声污染被彻底整治,江北工业园区污水管网建设全部完成,黄石饮用水源地保护区内污染源得到根本治理。扎实推进蓝天、碧水、宁静三大行动,全面开展建筑工地扬尘专项治理,督促343家酒店、餐馆、食堂安装油烟净化设施,辖区空气环境质量进一步改善;严格落实河湖长责任制,对辖区内河、湖、港实行分级分段管理,建立部门联动执法机制,严厉打击涉湖违法行为;以整治建筑工地和娱乐噪声为重点,严格控制夜间施工审批,开展噪声监管现场执法。

(五)坚持发展为民,民生保障不断完善

社会保障水平不断提高扎实推进大众创业、万众创新,全年新增就业人数10058人,扶持创业1235人,带动就业4045人。社会救助领域购买服务创新试点工作有序推进,共核定低保户1335户、2152,全年共放低保保障金1520万元,实现了按标施保、应保尽保全面落实城乡居民基础养老金标准上调工作,完成城镇职工养老扩面3745人,城乡居民养老保险参保3153人,累计发放城居保养老金128.24万元,养老金社会化发放率达100%。落实住房保障惠民政策,配租公租房337户,补贴住房租赁168户,审核租金减免共计1000多户。

社会事业不断发展。大力推进学校标准化建设,拓宽融资渠道,成功在湖北银行贷款2亿元,推进新八中、中山小学、花湖小学、武黄路小学等新建和改扩建工程项目。教育治理现代化水平进一步提高,义务教育质量继续领跑全市。文化事业发展迅速,通过共建共享方式,启动区图书馆和文化馆的建设,完成了南岳、钟楼、天虹社区文化广场建设正在推进黄石港区城市生态体育公园项目全区公共文体服务基础设施正在逐步完善。大力实施全省智慧计生服务平台建设试点,提供卫生计生精准服务。积极开展家庭医生签约服务,实现重点人群家庭医生签约全覆盖。加快养老机构建设,对楠竹林、师院、新闸、老虎头等4个社区居家养老服务中心进行升级改造,进一步提高养老服务质量

社会治理不断强化。全面推行法律顾问制度,开展行政执法专项整治,整改844条行政执法事项。设立5个基层司法所,成立32个法律援助工作站,基层群众提供法律帮助。全面落实安全生产两个全覆盖,深入推进安全隐患排查治理两化体系建设,开展重点领域“打非治违”专项行动,工作绩效在全省、全市综合排名位列第一方阵。加强食品药品安全日常监管和专项整治,抓好监督抽查,辖区食品药品安全形势稳中向好。紧抓全区三级综治中心、第三方调解组织建设,深化社会治安九张网建设,创新治安防控新模式,切实提高群众安全感和满意度

与此同时,审计、统计、民宗、保密、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、物价、交通、民防、防震减灾、爱国卫生等各项工作再上新台阶。

各位代表,过去的一年,我经济社会发展取得了可喜成绩,打造四个中心、建成现代化幸福城区迈出了坚实的第一步。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是辖区各单位共同努力的结果,是全区广大干部职工和人民群众辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区政府一并表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还面临很多困难和问题,政府工作还存在一些短板和不足:一是工业发展质量不,生产性服务业不够专业化,生活性服务业不够精准化二是项目建设整体进度不快、项目储备不足,经济发展后劲有待进一步增强三是优质公共服务供给与群众期待仍有差距,看病难、上好学难、行路难、停车难等问题还没有得到根本改善;四是政风行风还须持续改进,少数干部的思想观念、能力水平、工作作风还不适应新时代新任务新要求。对此,我们将全面贯彻党的十九大精神,以舍我其谁的战斗姿态,在加快推进发展中解决好这些问题,推动政府各项工作再上新台阶。

二、2018年主要工作安排

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,决胜小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也黄石港区打造四个中心、建成现代化幸福城区的加快推进之年,做好今年各项工作意义重大。前,国家将黄石定位为长江中游城市群区域性中心城市,提出建立武鄂黄都市圈核心功能区省委明确支持黄石建设区域性增长极,为黄石港区发展提供了历史性机遇。与此同时,亚洲第一的顺丰国际物流机场黄石沿江大道的建设,为处于核心枢纽区域的黄石港区带来了重大发展契机。我们必须坚定发展信心,保持发展定力,进一步增强大局观念、担当精神和创新能力,以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度,抢抓机遇,攻坚奋进,扎实推进黄石港区新一轮大发展、大建设、大改革。

2018年政府工作的总体要求是:贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实省十一次党代会、省委十一届二次全会和市委十三届五次全会精神,坚定践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化特征,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,深入实施打造四个中心、建成现代化幸福城区发展战略,推动经济社会持续健康发展,在全省同类城区中争先进位,为我市全面建设社会主义现代化强市作出新贡献,以优异成绩迎接改革开放40周年。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长8%高新技术产业增加值占GDP比重达1.6%以上第三产业增加值增长8.5%以上规模以上工业增加值增长7%以上全社会固定资产投资增长12%以上社会消费品零售总额增长12%以上地方公共财政预算收入增长8%以上外贸出口增长10%以上实际利用外资1000万美元以上城区居民人均可支配收入增长8.5%万元生产总值综合能耗下降3%

2018年,我们将突出做好以下六个方面的工作:

(一)着力提升发展质量,坚定不移做强先进制造业和现代服务业

发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须把发展经济的着力点放在工业和服务业上,坚持增量创新和存量改革“双轮驱动”,支持传统产业优化升级,加快发展先进制造业和现代服务业。

做大做优先进制造业。积极落实“坚持工业强市加快赶超发展战略,按照总量扩大、结构优化、产业升级的要求,一手抓新经济培育壮大,一手抓传统产业技术改造,促进产业转型升级。大力培育新兴产业,重点发展智能输送装备制造、生物制药、新材料三大产业,采取先建后验的方式,推动江北智能输送装备制造产业园一期项目建设确保20185月如期开园,二期项目准备工作开始启动。力争三年内园区产值达到20亿元,税收实现1个亿。支持华新铸业等一批企业实施技改。鼓励扶持企业争创名牌名标,大力提升品牌竞争力。切实尊重、关爱企业家,充分发挥他们在产业发展中的主体作用。全年计划完成工业总产值140亿元,增长8%以上,新增进规工业企业3家以上。

突破性发展生产性服务业。设立现代服务业发展专项资金,支持引导金融保险、现代物流、人力资源、教育培训、医疗健康电子商务等现代服务业突破发展。大力发展现代物流业。抢抓顺丰国际物流机场建设机遇,提前进行基础设施、产业规划对接,将我区打造鄂东临空经济区桥头堡。大力发展楼宇经济。重点围绕万达双塔写字楼、摩尔城等19栋重点楼宇,建设30万方的电子商务、金融保险等特色产业楼宇,推进服务业聚集发展,打造立起来的产业园。突出抓好林安黄石现代商贸物流园、义乌电商产业园华新旧址文化创意产业园、黄石人力资源服务产业园、中欧(黄石)国际创新创业中心、江南旧雨文创基地、腾讯湖北(黄石)电竞产业基地等特色产业园区建设,打造2-3年销售收入达到10亿元以上的现代服务业综合体大力支持义乌商贸城打造国家物流标准化示范基地。推动黄石人力资源服务

产业园建设,实现入驻企业数量40家以上,初步建成具有专业化、市场化、产业化特色的省级人力资源服务产业园。

综合提升生活性服务业。大力发展现代商贸业