政府工作报告(2018.12.27)
发布时间:2020-08-04 来源:黄石港区政府 字号:[] 视力保护色:

——20181227日在黄石港区第十届人民代表大会

第三次会议上

 

区长  徐莉

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是我国改革开放40周年,也是我区加快产业转型升级、推进高质量发展的一年。一年来,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线,积极响应市委市政府五城[1]建设发展战略,紧紧围绕打造四个中心 [2]、建成现代化幸福城区目标转型、项目、推改革、强创新、优环境、惠民生,较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务

初步预计,全年完成地区生产总值205亿元,增长8%,第三产业增加值140亿元,增长10%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增速4%,社会消费品零售总额131亿元,增长12%财政总收入13亿元,一般公共预算收入7.7亿元,增长8%,城镇居民人均可支配收入40502元,增长8.6%除规模以上工业增加值没有完成市定考核目标,其他目标均可完成。承办的71件人大代表建议、131件政协委员提案全部办复完毕,满意率分别是95.8%98%

一年来,我们主要做了以下六个方面的工作:

(一)抓主题主线,“三大攻坚战”取得良好开局

开展防范化解重大风险专项治理。整改销号口岸实业公司、市电子产品技术公司等38家企业遗留问题,安置职工679名。全年化解非法集资积案6起。长航里130131地块历史还建项目安置问题得到解决。对全区政府债务总量和隐性债务进行全面审查,按照市级下达政府一般债务进行限额管理,政府负债处于可控范围

实施精准脱贫攻坚行动。创新精准扶贫工作模式,区四大家主要负责人挂帅,县级干部分别包保阳新县龙港镇6个村,全区30个部门、37家企业、351名干部分别进村入户,实现了入户调研对接率一户一策制定率三查三访完成率三个百分百一年来,全区各级各部门各单位各企业累计投入扶贫资金近400万元,建起扶贫工厂20个、扶贫车间300余个,351户贫困户全部纳入脱贫产业项目,其中白岭村蔬菜项目得到省领导充分肯定。加大城区困难群众帮扶力度,全年新增低保家庭75户,累计发放低保金1178.3万元,医疗救助资金146.5万元,临时救助资金42.8元,帮助城区困难群众渡过难关。

打响污染防治攻坚战。持续推进中央、省环保督察问题整改工作以治水为突破口全面实施四级河湖长制。开展排污口整治,全年截污15公里,封堵迁移各类排污口185个。狠抓黑臭水体治理,完成新闸港截污清淤工程并实施岸线美化,水质明显改善。完成锁前港一期清淤截污工程二期项目纳入亚行水污染整治项目包,明年年底完成建设。青山湖1号湖及附湖清淤截污工程已完成设计方案,即将进场施工。全方位实施水源地保护及岸线修复,拆除保护区内码头、驾校等建筑物11处,清运各类垃圾4.3万方,恢复生态岸线11万方,种植各类树木2.6万株,复绿面积388。我区长江饮用水源地保护工作成效被中央新闻联播报道。打好蓝天保卫战,建成区大气自动监测站落实大气重点污染源点长责任制,加强大气污染防控,全年天气优良率达75.6%

(二)抓精准转型,经济规模和质量逐步提升

经济总量增长明显推行互联网+登记服务,充分释放改革红利,促进市场主体数量稳步发展。2018新登记市场主体4261户,同比增长10.96%,增幅位居全市第二。全年新增进限企业24家,为全区经济持续增长提供了强大支撑。截至目前,我区市场主体共计26877户,比2013年翻了将近一番,其中法人及产业单位数7251户,个体户数19626户。

现代服务业提质增效。我区现代服务业企业共计42002018年,全面落实《关于加快发展楼宇经济暂行办法》,兑现楼宇企业奖励资金117万元。以楼宇经济、四新[3]为代表的现代服务业在产业转型升级中取得了实质性发展。义乌电商产业园形成了以电商培训、平台销售、电子软件服务、电子信息安全为主体的亿元产业集群。摩尔城、万达双塔写字楼、鄂东人力资源产业园入驻企业近千电子商务、金融证券、人才服务、教育培训为特色的高端商务楼宇已经形成。2018全区限额以上消费品零售总额完成51亿,同比增长20 %,全市排名第

高端制造业潜力现。重点推进的江北智能输送装备制造产业园,已纳入全市十大重点支持产业集群。11,我区在上海成功举办2018黄石(上海)智能装备产业暨现代服务业投资推介会,100多家相关知名企业参会,现场签约项目15个,预计总投资160亿元,为产业园二期建设打下了坚实基础盘活工业园内闲置厂房近5万方,引进了湖北新蓝太科技等3项目入驻,年产值增加约4亿元,工业固定资产投资增加约1.5亿元。工业园初步形成了以高端制造业为主体的产业集群。

(三)抓项目攻坚,经济发展底盘更加厚实

两库[4]项目量大质优。围绕四个中心发展目标进一步做实全区项目建设库和储备库2018年全区亿元以上重大项目80个,在建项目50个,同比增长150%项目推进呈现出速度趋快、质量向优的态势。新开工亿元以上产业项目16个,其中四新项目7个,民生项目6个,制造业项目2个,文化产业项目1个,3个项目列为市级重点项目。已完成江北智能输送装备制造产业园、鄂东人力资源产业园、黄石港生态体育公园等重点项目建设

引进项目智能高端聚焦现代服务业和智能装备产业,以四新经济为抓手,以总部楼宇和江北智能输送装备制造产业园为载体,成功引进颐高集团、辰旭供应链、永辉智能装备10家企业落户。已签约三棱科技船舶压舱水处理系统、中健高端智能停车等10现代高端制造业企业这些项目的引进,将为我区打造新的经济增长极提供有力支撑。

建成项目成效显。狠抓有效投资和项目建设。江北智能输送装备制造产业园一期已成功签约入驻企业6。义乌电商产业园已入园规模企业28家,年收入过亿元。湖北师范大学大学生创新创业中心目前已入驻企业108家,其中百万元以上企业5上市公司6家,年收入亿元。鄂东人力资源产业园招收吸纳各类人才3000余名。黄石港城市生态体育公园项目于10月底投入使用,日均人流量4000人以上,大大提升了群众幸福感。

(四)抓改革创新,经济发展环境进一步优化

优化创新体制。完善街道办事处机构设置,逐步配齐配强“三办三中心”[5]工作人员,下放低保等行政审批职能,增强街办公共服务及社会管理功能。深化互联网+放管服改革取消和调整行政审批事项32项,取消证明事项49项。整合政务服务12345公共服务热线,实行一号申请、一窗受理、一网办理的政务服务模式,全年办结服务事项13418。出台《黄石港区深化教育体制机制改革实施意见》,形成了四大教育集团加四所品牌学校的义务教育办学新格局,积极落实民办教育分类登记及年审改革工作,规范各类培训、学前教育等办学行为。深化医联体改革,黄石港社区卫生服务中心获批全国全科医师规范化培训基层实践基地。一年来,全区16家社区卫生服务机构接收诊疗15.36万人次,实现了公共卫生服务全覆盖。

改革创新载体。制定《黄石港区关于支持智能装备制造产业发展暂行办法》,对落户产业园的企业量身定制厂房,让企业拎包入住建立银税企对接机制,帮助4家企业与3家银行新增签约贷款1350万元。全面实施商标品牌战略,启动了重球驰名商标创建工作,全年完成商标注册218,同比增长235.38%开辟棚改融资渠道,为方家墩棚改项目融资10.73亿元通过助保贷业务为实惠家成家电、天海航运等企业发放贷款1424万元。

推进创新驱动。积极创建国家知识产权强县工程示范区,指导云新科技等企业申报专利496件,授权专利368件,完成年计划的102%实施科技成果大转化工程组织网安科技、天华智能输送等企业申报25项技术攻坚课题,超额完成市定目标任务。企业申报科技成果转项目21项,完成市定任务的175%支持科技企业在多层次资本市场上市融资,兑现奖励资金260余万元。支持华新水泥实现2项高新技术产品备案,预计新增产值6000万元。

(五)抓环境改造,城市功能不断完善

强力推进棚户区改造。全区棚改项目新增签约1500多户,发放征收补偿款20.58亿元。新启动钟楼夜市片、老虎头片等5个项目,李家湾地块棚改项目在两个月内完成了290户被征收户的签约工作,刷新了黄石港速度,受到市棚改办通报表扬黄棉新五栋、谭家桥及老人大片等7个项目腾退土地面积约170亩。黄棉生活区片和方家墩片正在倒房腾地,已腾退土地600多亩。已完成花湖地区4个项目申贷工作,申贷资金共计15.72亿元。

强力推进基础设施建设。全年共投资9000多万元用于城区基础设施建设和老城提质工程。建设二、三级污水管网15公里完成南岳路、枫叶山路和王家里路微循环建设完成老朝阳路、天河路、池湖、七中侧巷背街小巷改造完成青山湖社区、南京路社区、覆盆山社区、天虹社区等4个社区综合整治青山湖湖滨西路灯光亮化工程也得到了市民赞誉我区的城市整理工程,既为省运会营造了良好的城市氛围,也进一步优化了城区人居环境。

强力推进城市精细化管理。以环境综合治理和创建全国文明城市为抓手,全面加强城市精细化管理。开展环卫市场化运行试点工作。大力实施“厕所革命”,提前完成22座公厕改造新建的年度计划其余41座公厕已设计完成,正在进行招投标。投入80万元在黄石港街办进行垃圾分类试点。不断加强违建执法力度,全年拆除城区违建245处,共计9700余方,有效遏制了违法建设蔓延势头,城区新增违法建设明显减少。

(六)抓民生福祉,各项社会事业全面进步

社会保障不断提升。积极破解就业难、稳岗难、创业难三大难题,全年新增就业人数1.13人,扶持创业1596人,带动就业5258人。城乡居民养老保险参保3351人,社保各项年度目标提前完成。深入开展农民工欠薪整治专项行动,协调解决欠薪资金5460.71万元,惠及农民工1172人。推进社会救助领域政府购买服务创新工作,成立了“黄石港区社会组织服务中心”。通过鄂东医养集团对楠竹林老年人日间照料中心进行托管运营,创新了我区社会化养老模式。落实住房保障惠民政策,配租公租房129户,审核租金减免1300户,发放低保、低收入家庭住房补贴126户,住房保障工作成效明显。

社会服务不断增强。推进学校标准化建设武黄路小学十八中中山小学、楠竹林小学花湖小学等学校改扩建工程正在按计划推进。继续实施全区义务教育学校全面改薄[6]工程,稳步推进老虎头小学、武汉路小学等校园改造。建成区公共法律服务中心并投入使用,驻人民法院工作站成功运行。全力做好省运会各项保障工作,我区一批干部受到市委市政府嘉奖。推进公共文化项目建设,区图书馆建设基本完工,即将投入使用四个街道综合文化服务中心已挂牌运行33个社区综合文化室全部建成并免费对外开放。推进家庭医生签约服务,全区共组建家庭医生团队43签约服务7.94万人。

社会治理不断优化。开展扫黑除恶专项斗争全年共打掉涉恶团伙9个,破获案件36个,抓获各类涉黑涉恶人员79人。积极参与“创文”“一感两度两率”等工作,构建共建共享的网格化社会治理格局。全区所有行政单位实现了法律顾问全覆盖,全年完成行政复议7件,行政诉讼38件。落实“谁执法,谁普法”制度,在全区各执法单位开展“一月一法”学习培训活动,提升执法水平开展食品药品专项整治行动,全年查办违法案件98起,有效开展了非洲猪瘟防控工作,辖区食品药品安全整体水平显著提高。

与此同时,审计、统计、民宗、保密、档案、科普、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、物价、交通、民防、防震减灾、爱国卫生等各项工作再上新台阶。

各位代表,过去的一年,我区经济社会发展取得了可喜的成绩,打造四个中心、建成现代化幸福城区实现了新跨越。这些成绩的取得,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是辖区各单位共同努力的结果,是全区广大干部职工和人民群众辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还面临很多困难和问题,政府工作还存在一些短板和不足:一是创新力不,转型升级依然任重道远;二是经济运行基础不牢,实体经济还有不少困难,发展质量和效益然有待提高;三是工业发展缺乏大项目支撑,发展后劲不够四是企业改制等历史遗留问题压力持续显现,社会治理任务依然十分繁重;五是干部担当作为和勇于攻坚的能力有待进一步增强,行政效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,在新的一年里,以创新的精神和克难的决心全力攻坚,加快推进,切实将以上问题加以解决。

二、2019年工作总体部署

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面推进湖北长江经济带绿色发展的关键之年,是落实黄石五城战略的强基固本之年,同时也是我区建区40周年。新的一年,我们既要看到当前长江经济带发展、鄂东国际物流机场建设和市委市政府实施“五城”战略所带来的重大发展机遇,也要认清新形势下我区所面临的挑战险,特别是要看到面临的环境正发生深刻变化、转型发展步入攻坚期,我们必须进一步增强忧患意识、使命意识,保持不断向前的进取精神,守正笃实,久久为功,以朝气蓬勃的姿态,努力创造新的业绩。

2019年政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线,坚持打造“四个中心”、建成现代化幸福城区的战略目标,“创新发展年”“棚改攻坚年”“老城提质年”为抓手,全面实施改革创新发展,深入开展棚户区改造工作和城市“双修”[7]作,促进经济发展提质增效,加快社会事业提档升级,以全新业绩迎接建国70周年和建区40周年。

2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长7.8%以上,第三产业增加值增长10%以上,规模以上工业增加值增速7.5%以上,全社会固定资产投资增长11.5